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养老金为什么要进行投资

2018-07-26 00:00:00

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　　在2015年，我国《基本养老保险基金投资管理办法》出台前后，人社部就对养老金的总投资规模进行过测算。

　　按照制定相关办法时的考虑，养老金必须扣除预留的支付资金，用于当期的养老保险待遇的支付或支付准备。也就是说，结余的养老金不可能全部投资，也不会一次达到投资比例的上限。

　　为何要进行养老金的投资？人社部相关负责人解释，这“有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担。”

　　据人社部相关机构测算，养老金在过去20年贬值将近千亿元。而相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。

　　“特别是在当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化的挑战越来越严峻，在这个背景下，加快完善养老基金投资政策，有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担。”人社部相关负责人表示，“同时，有利于增强养老基金的支撑能力，促进制度的可持续发展。应该说，现在养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求。”

　　养老金将投资哪些领域？

　　主要有存款、国债和股票基金3种类型

　　按照《基本养老保险基金投资管理办法》规定，养老基金限于境内投资。投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。

　　此外，国家重大工程和重大项目建设，养老基金可以通过适当方式参与投资。国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。范围限定为中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括省级财政部门、国有资产管理部门出资的国有或国有控股企业。

　　人社部有关负责人解释，养老基金主要有存款、国债和股票基金3种投资类型，这3类投资的比例有严格的限制。这位负责人表示，总的想法是风险低的投资比例高，风险高的比例较低。

　　“办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。”这位负责人表示，“30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。”

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