全国[切换城市]

社保服务

400-862-0588

首页 > 新闻资讯 > 新闻动态 > 社保新闻 > 养老金结余3万亿还有缺口?这五点要知道~

养老金结余3万亿还有缺口?这五点要知道~

社保服务 2015-11-24 15:53:12
社保服务 人人保
社保服务 人人保

人人保,上线于2013年,致力为企业/个人提供全国社保服务、社保补缴等各类社保相关服务。覆盖全国300+城市,长期服务2W+企业,服务用户达15W+

立即缴社保


近日,财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看,全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元,“家底”还是很厚实。然而,面对这一数据仍有人表示担心,有人说既然全国结余这么多为啥“22个省份还收不抵支”;甚至还有人惊呼养老金“收不抵支、缺口很大”。

养老金关系着每个老百姓,家家户户关心。那么,养老金收支情况到底怎样?存在不存在资金“缺口”?为何在全国养老金有结余的情况下22个省份还“收不抵支”?

1、养老金滚存结余超3万亿,为何还有人说有缺口?

在全国社会保险基金中,养老保险无疑是大头。据统计,养老保险的资金量占到整个社保基金的六成左右。在去年,我国全国企业职工基本养老保险基金的收支结余3476亿元,如果加上往年滚存,养老金的结余将高达30376亿元。

“收不抵支、缺口很大”的说法从何而来呢?

这可要好好算算账了。先看去年养老保险的总收入和支出,分别是2.3万亿元和1.9万亿元,明显收支相抵还有结余。但有观点认为,如果剔除收入中财政补贴的部分,保险费纯收入就变成了1.8万亿元,而这个数字与1.9万亿元的支出相比,显然是“收不抵支”;另外,就收入和支出的增速而言,收入的增速是11.9%,而支出的增速是18.6%,这么下去“余钱”肯定会越来越少,终有一天会出现缺口。

也就是说,如果剔除财政补贴,全国养老保险的支出将高于收入,如果再考虑到收支增长的速度,缺口很可能将在未来出现。

对此,财政部财科所副所长白景明作出了解释:目前,养老保险基金的资金来源主要是由单位缴费、个人缴费和财政安排的部分资金构成的,这三部分收入加起来,肯定是“收大于支”。现阶段,人们其实不必过度担心资金问题。

2、养老金收支不平衡,原因在哪?

养老金支出的增长快于收入的增长,这就意味着钱流进来得慢、流出去得快,养老金存在潜在的缺口。那么,是什么造成了养老金收支的不平衡?

在中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来,主要是养老金支出的因素在增多,而养老金的征缴却并没有提高。

具体说来,就是我们的社会养老保险制度建立于上世纪90年代,在此之前企业和职工并没有养老保险缴费,但这些职工进入新的养老保险体系后,退休是要从里面领取养老金的。随着这部分“老人”逐步进入退休年龄,领取养老金人数增多,未缴费造成的缺口开始显现。

还有,这些年保障水平明显提高,企业职工基本养老金月平均水平2015年达到2200多元,是2010年的1.7倍,这块支出也在增长。

3、全国养老金结余,22个省份怎么还“收不抵支”?

近日,《党的十八届五中全会建议学习辅导百问》还披露了一个统计数字:2014年,企业职工基本养老保险基金扣除财政补贴后,收不抵支省份达到22个。也就是说如果没有政府财政补贴,超过七成的省份养老金亏空。

人们不禁要问了,不是说养老金缺口还是潜在问题吗,怎么这些省份就已经出现了?况且全国账面有大量结余,地方账面怎么会有亏空?

其实,这是只算全国总账没有算地方账的结果。从全国范围看,广东、山东、北京、浙江、江苏等经济较发达的省市2014年底基本养老保险基金的累计结余都超过了1000亿元,这些省市的养老基金构成了全国养老金结余的主体,而其他省份的养老金缺口为这些省市的结余所遮蔽。

实际上,养老金多寡不均的分化,正是地区发展差异的反映。

4、实现养老金全国统筹,还要迈过几道坎?

全国账面有结余,地方账面有缺口,这表明养老金的统筹使用还存在问题。中央也正着力解决这一问题,“十三五”规划建议明确提出,“实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。”

但与养老金局部吃紧同样现实的是,实现养老金全国统筹并非易事,至少要先解决这三个问题:

首先是数据统筹,各地的收入水平、养老金缴费人数、缴费年限等数据的收集并及时上报非常重要,其关键不在技术,而在能否制定一套完整的机制;其次,关于中央统筹的精算平衡,不光需要能保证目前的养老金发放,尤其是当前老龄化日趋严重,还要考虑到今后五年或十年的支付水平;最后,还涉及到新老制度对接的问题,对于新制度,普及教育十分关键,得让老百姓了解制度才能更好的接受和配合。

尽管难度很大,但随着不同地区的人口流动加大,老百姓对实现养老金全国统筹的需求越来越迫切。在“十三五”规划建议中,中央也再次明确此改革方向以破解这一社保难题。

5、一旦出现缺口,政府拿什么来兜底?

目前来看,全国养老金并不存在缺口,但10年、20年后呢?未来会不会可能出现其他风险?也就是说,万一养老金出现缺口,政府有好的解决方法吗?

对于这个问题,已有了顶层设计。单位和个人缴费、财政补助、基金投资运营收益是保障养老金正常发放的重要来源。

财政补助是我国养老保险的法定来源之一。因此,即使出现缺口,可以通过财政补助来保障养老金收支平衡,为退休人员领取养老金提供一道保障。

此外,全国社会保障基金,就是养老金的“预备队”。一旦出现缺口,这部分钱也能顶上来。截至2014年底,这部分资产已达到1.53万亿元。这笔资金在平时并不会使用,就是专门储备着以防万一的。

十八届三中全会和前不久出台的“深化国企改革指导意见”都明确指出,划转部分国有资本充实社会保障基金。要知道,我国国有资产的“家底”有上百亿,“提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。”意味着“预备队”的实力还会不断壮大。


养老保险基金也不会一味的躺在银行吃利息,2016年养老金入市将正式启动。为了平衡风险和收益,还设定“红线”,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于基金资产净值的30%。


更多社保公积金资讯、政策解读,咨询人人保人力资源专家。

立即缴社保