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"子女养老减税"需个税改革破题

社保服务 2015-12-11 13:35:04
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《深圳市养老服务业发展“十三五”规划》征求意见,提出出台税收优惠政策支持养老服务。意见稿中提出,“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策,适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额,实现赡养费用的税前扣除。”

家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。子女与父母同住,既是家庭责任,也是法律义务,更是居家养老的题中之义。特别是,子女照料父母,实际上是一种精神付出,是感恩和孝心的一种自然表达,维系了家庭成员之间的亲情融合。如此语境下,深圳规定“子女与父母同住工资所得税享优惠”,即“子女养老减税”,是对居家养老模式的一种激励措施。

然而,税法面前,人人平等,照章纳税,是每个纳税户和纳税人应尽的义务。此前,各地自行出台名目繁多的税收优惠“土政策”,人为制造了税收不公。以个税为例,曾有媒体爆料,目前全国31个省均存在不同程度的个税违规情况。主要表现在两方面,一是对个税奖励,即先征后返;二是对给予个人的奖金免征个人所得税。这些方式等于钻了税法的空子。

鉴于此,2014年12月9日,国务院下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》,要求全面清理已有的各类税收等优惠政策。统一税收政策制定权限,坚持税收法定原则,除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外,各地区一律不得自行制定税收优惠政策。可见,虽然“子女养老减税”充满善意,有助于推进居家养老模式,但必须遵循税收法定原则,不能由地方实施这项税收优惠“土政策”。

换言之,子女与父母同住减税,需个税改革破题。事实上,深圳规定“子女养老减税”,正好契合了即将出台的个税调整政策。根据改革方案的基本思路,无论是合并部分税目、完善税前扣除,还是引入家庭支出申报制度、优化税率结构等,说通俗点,就是按家庭、按年度征税,并且个人及家庭的交通、房租、房贷按揭、赡养等费用支出,均可计入扣除额度,即实行综合所得税政策。因此,只有个税改革方案开始实施,“子女养老减税”才能真正落地。


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