“十二五”时期，宁夏社会保障事业得到了长足发展，形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础的完善的社会保障体系。社会保险作为社会保障的 重要组成部分，覆盖范围不断扩大，统筹层次不断提升，保障水平不断提高，各项社会保险基金总体收大于支，运行平稳。当然，在取得巨大成绩的同时，我们也清 醒地认识到，我区社会保障总体水平还比较低，发展不平衡，城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，社会保障管理体制和运行机制城乡分割的现象依然存 在。就社会保障事业而言，“十三五”时期，我们既面临巨大挑战，也有千载难逢的机遇。

       基于上述形势，根据十八届五中全会“建立更加公平更可持续的社会保障制度”的精神，要推进社会保障事业改革发展，着力打造宁夏社会保障“升级 版”，必须坚持“城乡一体，提升质量，促进公平”的基本思路。“城乡一体”，就是要把对城镇职工、城乡居民的社会保障作为一个整体加以统筹谋划、综合研 究，逐步缩小城乡间社会保障水平差距，破除长期以来社会保障机制城乡分割的状况，实现社会保障城乡一体化。“提升质量”，就是在“保基本”的大前提下，使 社会保障待遇水平逐步提高，使待遇调整机制能够与经济发展、物价水平、保障对象收入水平等相联系，建立个人缴费激励机制，扩大群众受益面，提高享受社会保 障的便利性。“促进公平”，就是通过提升统筹层次，制度整合，实现城乡一体化发展，使不同群体、不同区域之间在保障待遇上相对均衡公平，在保障责任方面， 实现政府、社会和个人等不同主体之间的合理分担。

       “十三五”时期我区推进城乡社会保障体系建设的重点任务：一是整合经办资源，健全管理体制，提升社会保障管理服务能力。通过加强顶层设计，理顺 管理体制，整合经办资源，实现“五险合一”业务经办统一管理。加强基层社会保障经办机构能力建设，全面提升管理能力和服务水平。二是扩大社会保险参保覆盖 面，完善社会保险激励约束机制。实施全民参保登记计划，实现公民社保信息动态管理。调整完善政策，建立与经济社会发展相适应的社会保险缴费基数和费率。建 立落实奖惩机制，健全完善多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，引导和鼓励参保人员通过增加缴费年限和提高缴费水平获得较高社保待遇。三是完善社会保障 制度体系，充分体现制度的公平性，保障流动性和可持续性。社会保险改革作为我国整个改革事业的重要组成部分，下一步应将社会保险改革与行政体制改革、金融 税制改革、新型城镇化、户籍制度改革、医疗卫生体制与医疗保险、老龄社会发展战略等问题一并考虑，互相促进。四是加强社会保险基金的监督管理，探索基金的 增值途径，提升基金保障能力。加强部门联动，全力清缴拖欠社保费，实现对各项社会保险的全面监控。建立社保基金信息披露管理制度，保障社会公众获取基金信 息的权利。积极稳妥地推进基金市场化、多元化投资运营，确保基金保值增值。

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