摘要：从2015年12月1日起，深圳失业保险缴费费率下调一半，预计在缴费费率下调后，2016年全年可为用人单位和职工减负约30亿元...甘涛回复说：“失业保险的保障范围应是全方位的，而非仅仅是失业救济金。下面由代缴社保公司人人保小编为您介绍相关内容。

      从2015年12月1日起，深圳失业保险缴费费率下调一半，预计在缴费费率下调后，2016年全年可为用人单位和职工减负约30亿元。日前，由深圳市社保局与晶报联合主办的“社保论坛”中，与会的市社保局相关领导、知名律师、市民代表畅论失业保险缴费费率下降带来的影响。

      非户籍人员，也参保失业保险

      深圳市社保局综合处副处长甘涛介绍了深圳失业保险的发展脉络，他说：“深圳的失业保险政策制订得较早，早在1997年就颁布实施了深圳特区的失业保险条例，而国家的失业保险条例直到1999年才出来，国家失业保险部分政策规定借鉴了深圳失业保险相关规定。1997年颁布实施的深圳失业保险条例，只限于深圳户籍人口参保并享受失业保险待遇。”

      “2011年7月1日正式实施的国家《社会保险法》明确了，失业保险的参保范围不能仅限于户籍人员，就是不能有这种参保壁垒，应该是一个开放式的，只要有劳动关系的人员都应该参保。于是，深圳于2013年也调整了深圳的失业保险政策，将存在劳动关系的非深圳户籍的在深劳动者纳入了参保范围。”甘涛说。

      深圳失业保险的参保人缴费多不多?甘涛说：“《深圳经济特区失业保险若干规定》是经过市人大常委会批准正式发布的，它主要还是按照广东省失业保险的 相关规定和原则制订。不过，它也有地方特点，比如说参保的缴费基数，深圳是按照最低工资为基数进行缴费的。国家失业保险条例和广东省失业保险条例均规定是 按照单位员工缴费工资之和为基数，单位2%，个人1%进行缴费，深圳则按照本年度最低工资标准，单位2%、个人1%进行缴费。这样一来，按深圳失业保险政 策规定缴纳失业保险费负担比广东省的失业保险政策要轻，这也是在为企业和员工减负。”

      下调缴费费率，是为企业减负

      从去年开始，为了应对经济下行的压力，国务院出台了一系列帮助企业的措施，减轻企业经营负担。因此，国务院和广东省发布通知，要求从2015年12月1日起，广东全省下调失业保险费率。根据规定，深圳失业保险单位缴费由2%下调到1%，个人由1%下调到0.5%，下调幅度达50%。经过测算，2016年为所有的参保企业减负30亿元左右。

      为什么失业保险会有这么多结余呢?深圳市知名律师庞琨说：“据我了解，要激活这个失业保险，需要雇工方确认其是非‘自愿失业’的，并且需要办理失业 登记，否则的话无法激活。然而，一些企业老板跑路了，那样的话，可能参保人就无法激活了。”深圳市民彭康维则说：“我也失过业，可是我并没有去领取过失业 救济金，因为我对此不太了解，不知道有这个，也不知道该怎么申领。估计像我这种情况的参保人，数量并不少。”

       失业保险不单是，偿付失业金

       “失业保险结余这么多，是否可以继续降低费率?”彭康维说。对此，甘涛回复说：“失业保险的保障范围应是全方位的，而非仅仅是失业救济金，也包括了享受失业保险待遇期间，可享受医疗保险待遇和再就业培训、帮扶等相关政策辅助。下一步，市政府还将出台相关的辅助政策，以进一步为企业和员工减负。”

庞琨补充说：“不止失业救助金，还有针对失业人员的再就业培训。”甘涛说：“对!培训是一方面，主要是针对失业的参保人再就业培训。另外，比如说参保人在失业状态下，失业保险基金要给他交医保，以保证他再就业期间可享受医疗保险待遇。因此，实际上失业保险的补偿不仅仅是拿失业救济金，而是多方位多层次的，可以使参保人在失业期间得到更多的保障。”

       失业保险的本意，是早日再就业

      据了解，现在失业保险的待遇相对比较低，月发放标准为本市月最低工资标准的百分之八十，深圳现行的月最低工资标准是2030元，那80%就是只有 1600 多元。而失业人员领取失业保险金的期限根据其缴费年限核定，缴费年限1至4年的，每满1年可领取1个月失业金;缴费年限4年以上的，超过4年的部分，每缴 满半年即可领取1个月失业金。但每次领取失业保险金的期限最长不超过24个月。因此，彭康维问道：“现在参保人普遍反映失业保险领取到的待遇较低，可能有 些人因为能领取到的待遇太低，所以就懒得去领了。现在既然结余这么多，能否提升参保人领取到的待遇呢?”庞琨也表示：“这确实是一个问题，深圳社会平均工 资已经是五六千元一个月了。”

      对此，甘涛回应说：“我觉得大家更重点关注的，一方面就是失业待遇，这个是立马就可以看到的。另一方面，我们现在的失业保障还是多方面多层次的。其 实，失业保险的本意并不是在于给失业的参保人赔付失业救济金，其目的是帮助失业人员再次走上工作岗位。目的是通过再就业培训和帮扶，促进再就业，即希望通 过对失业人员再就业帮扶，使失业人员能够尽快掌握相应的就业技能，再次走上工作岗位。这个才是社会保障设立的本意。如果单纯给予物质保障，这不是社会保险的目的，而是属于社会救助层面。”

      庞琨也表示：“其实现在国外失业保险有很多方式，有的是免税，比如说你失业了，就对你的家庭进行免税;有的是在教育支出方面降低，也就是在其他方面 提供帮助，真正单纯给钱比较少。至于单纯给钱的，可能是一些流浪汉，其根本就没有就业的可能，这就会给予类似于最低的生活保障，让其不至于由于没有吃的而 饿死街头。”对此，甘涛回应说：“每个国家的社会制度均不相同，每项制度均带有这个国家社会经济发展的特点。我国的失业保险政策起步较晚，早期叫待业保 险，随后逐步改名为失业保险，它的发展和完善离不开国家社会经济制度的发展水平，是根据我国的经济社会实际发展情况和发展水平建立、发展和完善的。随着政 府行政效能不断提高，结合不断发展的社会政治、经济制度，并借鉴国外先进的失业保险制度优点，国家政策制定部门才能不断完善现行的失业保险政策。”

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