新农合与城镇居民医保制度同属基本医疗保险范畴，但两项制度长期各自独立运行。制度分设、管理分割和资源浪费的缺陷日益凸显。下面由北京代缴社保人人保小编为您介绍相关内容。

      重重弊端的结果是城乡居民的医保待遇存在很大差距。 全国人大代表、湖南省桃源县牛车河乡三龙村党总支部书记鲁胡子归纳这些差距为“筹资标准不统一、药品目录不统一、报销政策不统一”。

      城乡居民医保整合后，农民享受的医保报销范围有望比以前扩大。

      整体来看，一方面，城镇居民医保的药品目录宽于新农合。新农合用药目录建立在国家基本药物目录的基础上，少的地方仅有七八百种，多的地区有1300多种。 而城镇居民医保执行的是国家基本医保2200种的药品目录，很多地方在此基础上还多做了15%的拓宽。

      另一方面， 整合城乡居民医保后， 农民的就医范围也会有所扩大。目前，很多地方的新农合实行的是县级统筹，出于报销待遇的考虑，农民的就医范围往往限于本县之内。

下一阶段，国务院要求城乡居民医保提高统筹层次， 原则上实行市（地） 级统筹。 这意味着农民的就医范围会有所扩大，会从县级扩大到地市级。

      “城乡居民医保整合之后， 农民看病可以享受更好的医疗资源。” 全国政协委员、 中国人民解放军第306医院副院长牛忠英进一步诠释道，“没有整合之前， 农民看病只能在他所在的县里看；整合之后，他可以享受更加优质的医疗资源，到更高层次的医院、更有经验的医生那里就诊。”

      这种改变， 将让农民受益匪浅。在牛忠英看来， 过去农民有一些病，在基层医疗单位可能难以确诊。 “而大医院的医生却能手到病除，这为农民节省了更多的时间、精力和金钱。”

      从行政管理的角度来看，整合亦是大有裨益。 “整合有利于降低经办成本和资源， 减少财政经费的投入，避免因重复参保而导致政府重复补贴。”郭新志说。

      据有关部门调查统计，城乡居民医保制度分割造成的重复参保、重复补贴、重复建设问题严重。全国医保制度重复参保人数一般在10%-15%左右。 按照2012年每人每年财政补贴380元的标准计算，一年重复补贴高达380亿元-570亿元。

      “整合经办管理资源， 有利于减少部门间的扯皮， 增强公共服务能力， 提高经办服务效率。” 全国人大代表、山西省残联副理事长、山西省脑康医院院长郭新志告诉记者，农民的医保统筹层次的提高，还将壮大医保基金规模， 增强基金抗风险能力，促进城乡居民医保事业健康发展，更好地惠及千家万户。

       选择 并无 “两难”

      整合城乡居民医保已是大势所趋。全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙在调研中发现，参保居民对整合城镇居民医保、新农合两项基本医疗保险制度的呼声很高，尤其是农村居民希望享受与城镇居民同等的医疗保险待遇。

      谢子龙认为，城乡居民医保应该是 “缴一样的费、 享同等的报销”。他的美好愿望已经在一些地方变为现实。

2011年3月， 谢子龙所在的湖南省长沙市先行先试，率先开展了城镇居民医保和新农合的整合工作，建立了城乡居民基本医保制度，实现了城乡居民医保待遇政策、 信息系统、基金运行和经办管理的 “四统一”。

      经过近5年的探索和磨合，长沙市城乡居民医保体系更健全，政策更惠民利民，管理更规范合理，服务更便捷高效， 参保人数达到515.1万人，平均住院报销比例达到72%。

      事实证明，整合的成效显著。谢子龙就此调研了几年，发现从承办机构到参保病人，大家都觉得更加方便了。