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养老保险制度期待实现基础养老金的全国统筹

2018-02-27 00:00:00

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　　2018年全国两会召开前夕，中国网联合中国人民大学国家发展战略研究院成功举办“中国正在说2018年全国两会前瞻”圆桌论坛。

　　来自中国人民大学、中国社会科学院的八位专家围绕宏观经济、脱贫攻坚、反腐、社会保障和改善民生、国企改革、财税改革、环境治理、立法等话题，畅聊新时代下2018年全国“两会”新看点。

　　中国社会科学院人口与劳动研究所所长张车伟在论坛发言中表示，2018年，从养老保险制度来讲，期待制度上的重大进展就是能否实现养老保险制度的基础养老金的全国统筹。这也是未来重大的努力方向。

　　张车伟认为，中国的社会保障制度从建立到发展，特别是十八大以来，加速发展，实现了人群的全覆盖，待遇水平也不断提高。“中国实现全民养老保险，不论从国际，还是从近几百年的世界经济的发展来看，这一成就都非常大。”他说。据介绍，中国的社会保障制度分为城乡居民的养老保险和城镇职工的养老保险两个制度体系：两个制度处于一个分割的状态；之间的衔接还没有做到无缝对接；之间的待遇差别也比较大。

　　张车伟期待，城镇职工养老保险制度的覆盖面未来将不断提高，不仅覆盖城镇中有固定工作的、或有稳定工作的人群，还将进一步扩大到在城市所有务工人员，即在城镇有稳定工作就业的所有劳动者。

　　我国城镇职工的养老保险目前尚未做到全国统筹，导致各地养老金收支状况差别巨大，有的节余有的赤字，养老金的支付要严重依赖政府的转移支付来实现。针对这一状况，张车伟提出从制度安排上来解决问题——实现基础养老金的全国统筹。这将有效缓解一些地方的财政压力，以及中央政府的财政转移支付压力。

　　谈及2018年后养老保险制度的改革，张车伟提出，一是衔接好城乡居民养老保险和城镇职工养老保险制度，二者之间建立更加通畅的联系通道；二是逐步提高城乡居民养老保险的待遇水平。

　　“退休年龄的延迟的问题也是2018年政策调整的一个看点。目前机关事业单位和城镇职工并轨的基础工作已经完成，有序的实施渐进式或者说渐进式的延迟退休的方案应该提到议事日程上。”张车伟说。

　　关于我国医疗保障制度的建设，张车伟认为，医疗制度将从供给侧进行改革，“这是着力点或者说看点”。

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