7月23日，人社部召开2018年第二季度新闻发布会，通报2018年上半年人社工作主要进展情况。

　　人社部新闻发言人卢爱红介绍，到6月底，全国已经有14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，合同的总金额是5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%。下一步，将推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

　　对此，有分析人士指出，养老金接下来将加快入市的节奏。

　　然而，尽管入市节奏不断加快，但受到全国层面上养老金归集的阻碍，真正能够进入A股市场的资金有限，也难言会对当前的股市带来多少影响。

　　资金到账速度加快

　　人社部新闻发言人卢爱红在二季度例行新闻发布会上披露了地方基本养老金投资运营最新情况。

　　数据显示，截至6月底，全国已经有14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，合同总金额5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。

　　记者梳理发现，二季度以来，资金到账速度加快，二季度新增到账资金650亿元，而一季度新到账资金仅335亿元。

　　此外，与一季度相比，二季度委托投资的省份又新增加了2个。目前委托投资的14个省份分别为北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，截至去年底，全国基本养老保险基金总结余是4万亿元，目前委托投资运营的资金规模占总结余比重已经超过十分之一。随着养老保险金全国统筹的推进，预计未来委托投资的资金规模还会不断扩大。

　　更多委托资金还在路上。卢爱红透露：“上海准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。”

　　此前国务院发布通知明确，从7月1日起建立实施养老保险基金中央调剂制度。卢爱红表示，未来要在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。

　　在董登新看来，职工基本养老保险基金只有实现全国统筹，由中央统收统支，才能发挥其规模效应，同时也可以提升效率，降低管理成本。

　　对此，有业内人士认为，今年二季度以来，养老金入市步伐明显加快。“证据有三：一是，资金到账速度加快。一季度新增到账资金335亿元，二季度新增到账资金650亿元。二是，与一季度相比，二季度委托投资的省份又新增加了2个，总数达到14个。三是，更多资金即将加入委托投资阵营。值得注意的是，目前已有18家上市公司披露2018年中报，尚未发现基本养老金投资的相关信息。”上述业内人士指出。

　　养老金入市节奏将加快

　　2015年8月，国务院正式颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，划分养老金投资运营各方责任、明确投资方向和比例，为养老金投资运营制定了管理规范。

　　2016年底，养老保险基金的投资运营实施工作正式启动之后，首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到3600亿元。实施一年多时间以来，目前进展如何呢？

　　卢爱红介绍，到6月底，全国已经有14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，这14个省份是：北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃。

　　目前，签署委托投资合同的总金额是5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。此外，上海还准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。

　　董登新指出，由于此前地方积极性不高，养老金归集数量有限，并不足以形成庞大的投资规模。

　　值得注意的是，除了基本养老金外，A股还将迎来新的长期资金。

　　卢爱红指出，下一步，人社部将分类推进基本养老保险基金投资运营，加快推进城乡居民养老保险基金和职业年金基金投资运营工作。

　　“人社部将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，向城乡居民基本养老保险基金领域扩展，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。”他说。

　　董登新表示，目前城乡居民养老保险基金结余大约5000亿元至6000亿元。从去年下半年开始，相关部门开始提出加快城乡居民养老保险基金的入市。今年以来，相关的投资管理办法相继落地，未来有望加快进入实际投资运营层面。

　　职业年金也属于长期资金。早在2016年，人社部、财政部就已印发《职业年金基金管理暂行办法》，对管理职责、基金投资、收益分配及费用等作出明确规定。今年4月份，两部委又再次发布《关于规范职业年金基金管理运营有关问题的通知》。

　　“职业年金入市，对于资本市场健康成长和走强都是非常重要的因素。”董登新说。

　　那么，养老金的入市，会否对正在低迷的A股带来一定的提振作用？

　　董登新坦言，“预计真正能够进入股市的资金大概有500到600亿元，非常乐观的情况可能会达到1千亿元，但相比起A股4万多亿的资金池，这些资金体量无异于将石头扔进大海，恐怕很难起到影响。”

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