中央财经大学中国社会保障研究中心6日发布《中国社会保障发展指数报告2012》显示，2011年我国社会保障在中低水平运行，各地发展不平衡问题仍然突出。数据显示，2008—2011年，北京社会保障发展总指数连续四年位居全国第一。

        发布会上，报告负责人、中央财经大学教授、社会保障研究中心主任褚福灵介绍报告编制思路时表示，报告是以“社会保障、养老保障、医疗保障、就业保障、贫困保障”等部分为研究对象，通过“覆盖面、保障度、持续性、高效性、公平性”等评价要素对各个部分进行分析，并得出最终结论。

        数据显示，在2011年各省份社会保障发展总指数排名中，北京、广东与新疆位居前三，广西垫底。根据此前发布的报告，在2008—2010年各省份社会保障发展总指数排名中，北京均排名第一，分别为0.5248、0.5405、0.5328。

        另外2012年报告还显示，2011年养老保障发展总指数的前三名分别是山东、新疆与海南；医疗保障发展总指数的前三名分别是上海、广东与北京；就业保障发展总指数的前三名分别是北京、广东与贵州；贫困保障发展总指数的前三名分别是甘肃、西藏与陕西。

        报告指出，2011年全国城乡养老保险参保率明显提高，由2010年的39.00%，上升到2011年的59.26%。全国城乡养老保障覆盖率水平也不断提高，由2010年的42.78%，扩大到2011年的62.38%。但各地城乡养老保障覆盖率有一定差距，最高省份的城乡养老保障覆盖率为81.51%，最低省份的城乡养老保障覆盖率为45.06%。

        就医疗保障来看，2011年全国城乡医疗保险参保率在高位运行，有一定提高，由2010年的94.27%，提高到2011年的96.56%，基本上达到了应保尽保。全国职工基本医疗保险基金补偿率基本合理，但全国城镇居民基本医疗保险基金补偿率总体偏低，但个别地区当年出现收不抵支。

        就业保障方面，2011年全国失业保险参保率在中位运行，呈明显上升态势，但各省份失业保险参保率有明显差距，最高省份的失业保险参保率为85.7%，最低省份的失业保险参保率为21.84%。同时全国生育保险参保率也有所提升，由2010年的40.82%上升到56.09%。

        值得注意的是，全国失业保险基金结余系数明显偏高，各省份的基金结余差距悬殊。2011年，全国失业保险基金结余系数为5.1764，意味着结存的基金量够未来5年之用，明显偏高。最高省份的失业保险基金结余系数为30.2476，最低省份的失业保险基金结余系数为1.7328，存在明显的基金结余悬殊。

        贫困保障发展方面，全国城乡贫困保障覆盖率在低位运行，2011年有所提升。数据显示，2010年全国城乡贫困保障财政投入率为1.50%，2011年全国城乡贫困保障财政投入率为1.56%。全国各省份中，城乡贫困保障财政投入率最高的为3.90%，最低的为0.29%，存在明显悬殊。

        总体来看，2011年我国社会保障在中低水平运行，各地发展不平衡问题仍然突出；社会保障覆盖面不断扩大，保障水平呈下降态势；可持续性在中位运行，有下滑态势；高效性在低位运行，呈下降态势；公平性在高位运行，总体有所改善。